台海网6月20日讯　日前，中日两国围绕东海主权纷争所展开的多轮谈判和博弈，终于在双方共同致力于构筑新型中日关系的善意下，达成了“东海共识”。据中评社分析报道，苦谈三年未果的中日东海悬案，终于出现了破解的曙光。

　　6月18日，中日双方同时宣布，两国一致同意在实现划界前的过渡期间，在不损害双方法律立场的情况下进行合作，?在东海共同开发上“迈出第一步”。除宣布7个坐标点连线围成的区域为共同开发区块外，中国外交部发言人姜瑜还提到，“中国企业欢迎日本法人按照中国对外合作开采海洋石油资源的法律，参加对春晓现有油气田的开发。”

　　次日，中国外交部副部长武大伟反复强调，“春晓油气田的合作开发和共同开发是两回事。最重要的标志就是春晓油气田的开发必须要依照中国法律来进行合作，这也标志着春晓油气田的主权权利属于中国。这点讲清楚非常必要。”“春晓”，这个充满诗意的名字，再次引发中国人的高度关注。

　　针对中日合作开发东海油气田的前景，福天康夫首相说，“若一直争执下去，油气田的开发就永远被耽搁”，中日要“把东海变成和平与合作的海洋”。从目前来看，这种大格局和务实的思维，是中日政治高层的基本共识。就中国国内民众而言，要准确理解“东海共识”于推进“新型中日关系”的重大战略价值??避免为非理性的“出卖国家主权”的错误言论所干扰??首先需要梳理中日东海主权之争的历史渊源。

　　在中日东海油气田争执中，最大分歧之一就是双方以不同的标准来衡量领海范围。中国以大陆架理论为依据，强调自己开发的油气田位于自己领海之内，而日本则以东海中心线为标准，指出中方开采的油气田位于日本海域。据国际媒体报道，中日达成的主要共识之一，就是暂时不谈主权，只谈共同投资，合作开发油气田。在无法解决主权争议的情况下，中日双方为了现实利益，愿意从分歧中寻找共识和合作的机会，这是难能可贵的务实态度。

　　在中日之间，东海地区的领土和领海争执是一个最具爆炸性的敏感问题，除了钓鱼岛及其周边海域之外，油气田开发是近年来的最大争执点。东海主权之争性质上等同于世界范围内濒海国家之间普遍存在的海洋权益纷争。“权”指国家主权，“益”指海洋主权所带来的收益。自1968年联合国能源署公布了东海海域蕴藏惊人油气储量后，东海主权纷争日益凸显，而中日两国依赖外部输入的巨大油气需求，更加剧了这一纷争，甚至在一个时期内，两国海军舰艇同时出没于在这一海域，紧张的对峙气氛显而易见。中日双方高层都意识到，若任由矛盾继续积累和发展，双方有可能酿出“肢体冲突”。

　　显然，东海争议已成为中日双方间的一颗“定时炸弹”。为“拆除炸弹”，2004年至2007年期间，中日就东海主权纷争展开11轮磋商。2007年底福田首相来华访问，与温家宝总理就东海主权纷争达成四点共识，双方决心共同促进东海问题早日解决。今年5月，胡主席踏上“暖春之旅”，两国化解东海问题取得重要进展……“东海共识”之达成，印证双方的“拆弹”努力已迈出了实质性的第一步，这是值得双方为之庆祝的。

　　“东海共识”，其核心要旨就是双方搁置主权争议，先合作开发东海油气资源。具体点说，就是在双方找到都能接受的东海划界方案前（这个过程也可能很漫长），先划定约2600平方公里（三分之一个上海的面积）东海争议区块，共同投资、勘探和采集油气，实现资源共享。也就是说，这仅仅是一项经济合作（共同投资），?不损害中国对东海主权的诉求。

　　表面上，中方允许日本资金进入到中间线中方一侧，而将共同开发的区域划定到远离春晓油气田的一个小海域，这样在今后相当长的一段时间内，中日双方都不能在东海共同开发的小区域外单方面开采其他油气田。这也就表明，在拥有77亿吨储量的春晓油气田上只有中国已修建的钻井平台，日本要想染指春晓只有通过中国，按照中国法律：中方在能源这样的战略行业必须完全控股。

　　中日“东海共识”还有一个意义，那就是中国是以空间换取时间。2020年以前，中国主要还是要创造和平环境抓紧发展，却面临多方挑战，包括国际反华势力的不断挑衅。如果中国能够理顺中日关系，就算做些策略性让步，也是值得的。而且中国在东海问题上一味强硬，?不是最好办法；所以五年前，中国先下手为强??先将春晓产业链做成既成事实，然后手握重要筹码再与日方谈判，这样中国的利益就得到了最大的保障，同时日方也向国内有个交待。通过谈判，中国在海平面上让日本进入中方一侧；而在海平面下方，中国巧妙绕过日本坚持的“中间线”，将整个油田掌控在自己手中。

　　人们往往只看到了中国做出妥协的地方，却不看到对方做出妥协的地方，大国之间的谈判本就是一个互相妥协的过程，如果一方要在所有的地方都获利，那就称不上谈判了。期待国家在所有的点上都能获利是不现实的，还要看到这些问题顺利解决之后带给国人无形利益。比如，一份?不损害国家主权的共识就可以让中国在整个东部的国际压力骤然变缓，这样的共识是可以接受的。

　　而且，中日关系建立起互信机制既是对美国以日本遏制中国策略的一种突破，又使得中国的东亚战略前景豁然开朗，建立在中日互信基础上以中日韩+东盟十国为框架的东亚共同体有可能成型，中国以其自身的各种优势将成为东亚共同体的主导方（在这一区域内?没有美、俄、印等对中国构成真正威胁的大国），从而为中国在国际上施展影响获得了更大的战略腹地。

　　应该看到，中日这次在东海共同开发上迈出的第一步，只是一个“过渡性安排”，中方的立场?没有因此而发生变化，中日双方还需要通过谈判，不断地积累共识，循序渐进，为最终解决东海争议积极创造条件。