美军正在走向东方？

　　钓鱼列岛是一个面积总共不到7平方公里的小列岛，但近年来，一直是一个热点话题。进入2003年以来，钓鱼岛问题更是成为中日关系中的焦点，先是日本《读卖新闻》在元旦时发布一则消息，说日本政府已经与声称拥有钓鱼岛所有权的日本国民签订了所谓正式租借合同，以年租金2256万日元的价格租下了钓鱼岛及附近的南小岛、北小岛三个岛屿，租期从去年4月1日开始至今年3月31日止，而且，这种租借合同今后将长期维持下去。然后在一月下旬，就在全世界的眼睛都盯着伊拉克的时候，从日美政治军事磋商会上又传来消息说，日本和

美国已经就在钓鱼岛驻扎美军问题达成基本共识，在下一次的政治军事磋商中，双方将正式就这一问题进行技术上的商讨。

　　从钓鱼岛问题几年来的发展看，日本方面的动作越来越多，也越来越频繁。而这一次，美国也一改以往坚持的“不承认任何一方‘对钓鱼岛拥有主权’”的立场，公然与日本走到一起，而且一下就走到了在钓鱼岛驻军这一步，实在让众人惊讶。美日的战略意图是什么？如果美日达成正式协议，美国真在钓鱼岛驻军的话，对钓鱼岛问题的解决会产生什么样的影响？海峡之声网记者就此采访了中国著名海疆问题研究专家、中国社会科学院中国边疆史地研究中心研究部主任、专攻钓鱼岛和南海诸岛方向的权威李国强教授。

　　周启明(以下简称周)：李教授，感谢你接受海峡之声的采访。钓鱼岛问题近几年来一直以来是一个热点问题，进入2003年更是如此，从元旦的时候日本《读卖新闻》批露了日本政府将从所谓的拥有钓鱼岛所有权的日本国民手中租借钓鱼岛的消息，到3月底媒体又批露日美已初步达成了在钓鱼岛驻扎美军的共识，钓鱼岛问题再次被人们所关注。我们说钓鱼岛自古以来是中国的领土，依据是什么，请您先介绍一下。

　　李国强(以下简称李)：好的。钓鱼岛，我们先从它的地理概念上来讲，钓鱼岛及其周围岛屿是位于我国台湾省基隆市东北大约92海里的地方，它是由钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿、南小岛、北小岛以及另外三个小岛礁组成的群岛，总面积是6.3平方公里。在这些岛屿当中，钓鱼岛的面积最大，4.3平方公里，海拔大约是362米。在这个岛上长期是无人居住的，在我们中国的历史上叫钓鱼岛，也叫钓鱼台，这个钓鱼台列岛也叫钓鱼岛列岛。那么钓鱼岛是钓鱼列岛当中的一个岛。钓鱼列岛被日本人称之为尖阁列岛。这是它的地理上的基本概念。

　　从历史上看，自古以来就是中国的领土，应该说中国对钓鱼诸岛附近海域有不可争辩的主权，这一立场有充分的历史依据和法律依据。根据我们历史研究，早在明朝初期的时候，钓鱼诸岛就明确成为中国的领土，中国史书上记载最早的据我们现在可以看到的史记是1403年，也就是明朝初年的史书中就有所记载，后来在明清两代都把钓鱼诸岛列入我国的海防管辖范围之内，所以从这个意义上讲呢，它不是“无主地”。

　　在讲这个历史依据和法律依据之前，我们首先应该明确的一点，从国际法角度来讲，来认证一个国土主权必须具备四个要素，这四个要素就是最早发现，最早命名，最早开发，以及连续不断的进行行政管辖，这四个要素都要具备，才能确定领土。那么从目前的史料来看到，毫无疑问是中国的史书最早记载，也是中国人民最早发现、最早命名了钓鱼诸岛，也就是叫“钓鱼列岛”，这个我们有充分的史料依据。那么中国政府最早从明清开始就把它作为我国的海防管辖范围，也就是列入了行政管辖序列里面。那么日本是从什么时候呢，日本是在1884年的时候开始涉及这个钓鱼岛的，这个比中国人发现并命名钓鱼岛要晚了至少350年到500年，从最基本的历史依据上来讲呢，我们讲钓鱼诸岛自古以来就是中国领土，拥有充足的历史依据和法律依据。关于这个问题有大量的史料，在这儿不能一一来罗列了，总之基本线索是非常清楚的。

　　周：从你的介绍来看，说钓鱼岛是中国领土的历史依据和法律依据都是非常充分的，但从目前这个现状来看，钓鱼岛问题实质上是处在一个搁置的状态。钓鱼岛问题的来源是怎样的，当初是怎么产生的，然后它的历史沿革下来为什么发展到今天这个状况，请介绍一下。

　　李：好的。钓鱼列岛刚才我们讲到，从明清来讲，完全处于中国的管辖范围，不是“无主地”。在1895年的时候，日本乘甲午战争中国清政府败局已定的情况下，在“马关条约”签订前的三个月，窃取了这些岛屿，偷取了这些岛屿。为什么说是“偷”呢，因为它当时还没有经过与清政府签定相互的协议什么的这种方式，就悄悄地把这些岛屿划归了日本的冲绳县来管辖。到了1943年12月，中国、美国、英国发表了著名的《开罗宣言》，要求日本将占领中国的领土包括东北、台湾、澎湖列岛等，归还给中国，1945年的波茨坦公告再次重申了这一原则，1945年8月，日本接受了波茨坦公告后宣布投降，这就意味着日本将它占领的中国领土包括钓鱼列岛全部归还给中国。但是在1951年9月份的时候，日本和美国片面地签订了一个旧金山和约，暂时将中国的钓鱼列岛连同日本的冲绳交给美国来托管。对这一事件，当时身兼外长的周恩来总理代表中国政府发表了申明，指出旧金山和约是没有中华人民共和国参加的对日单独和约，不仅不是全面的和约，而且完全不是真正的和约，中国政府认为这是非法无效的，也是绝对不能承认的。

　　周：可不可以说，美国是这个时候开始介入到钓鱼岛问题中来的？

　　李：是的。到1971年6月份的时候，日本和美国又签订了归还冲绳协定，那么在归还冲绳协定中，钓鱼列岛这些岛屿也被划入了归退的地域，交给了日本，对此，中华人民共和国外交部在1971年的12月30号发表申明，强烈遣责美日两国政府公然把中国领土钓鱼列岛划入了归还域。在中华人民共和国外交部发表这个申明之后，美国国务院发言人当时做了一个表示，他说：“归还冲绳的施政权，对尖阁列岛的主权问题不发生任何影响”。也就是说，当时美国对钓鱼列岛的问题的态度，没有明确地说钓鱼列岛的主权归日本，它只是把这个施政权交给日本，这是美国国务院发言人当时作的一个解释。

　　周：它回避了主权这个问题。

　　李：是的。在1992年的时候，中国人大常务委会颁布了《中华人民共和国领海毗连区域法》，宣布了包括钓鱼列岛在内的领土属位于中国领海之内。

　　周：从你刚才介绍来看，日本单方面一直把钓鱼岛当作冲绳的一部分，他总是宣布对钓鱼岛拥有主权，那么美国是在对日本战争结束后介入到钓鱼岛问题中来，然后它一直采取一种态度，就是回避了钓鱼岛的主权问题。那么，最近几年，钓鱼岛问题越来越被大家关注，因为日本在这个问题上频频地生出事端，你能分析一下这几年日本为什么在钓鱼岛问题上频频生事呢？

　　李：据我个人的看法，日本不断在钓鱼岛问题上生出事端，有这么几个原因，第一就是领土，这涉及到领土主权，那么首先我们从领土上来讲，作为一个国家来讲，它对领土的追求或者是维护领土的主权，是任何国家要不断来做的一件事，无论是中国也好，日本也好，都是从国家利益的角度出发，要维护领土主权。再一个原因，就钓鱼岛而言，也是非常重要的一个原因，大家都知道日本是一个资源比较匮乏的一个国家，据专家推测，钓鱼岛蕴藏着大量的油气资源，这个对日本来讲具有非常重要的战略利益。第三个原因，从地理位置上来讲，钓鱼列岛有非常重要的战略位置，通过南海、台湾海峡，一直到日本的海上航线，是日本的生命线，所以对日本政府来讲，它要控制这条线，这是它的一个战略考虑。还有一个原因，改革开放的中国在世界上不断掘起，中国的经济发展非常快速，而日本决不愿意自己的旁边有一个巨人出现，所有它不断的有一些问题来产生，成为阻碍中日关系发展当中比较大的问题。另外，在日本国内也有一个因素，就是不排除一些日本的政要官员为了党派的利益来利用钓鱼岛来生事，为自己的集团利益服务。

　　周：把它当着一张“政治牌”来打。

　　李：对。

　　周：这次美日初步达成美国在钓鱼驻军的共识，如果说美国真的是在钓鱼岛驻军的话，那么它是实际上改变了自己一直以来的“不支持任何一方‘对钓鱼岛拥有主权’的说法”这样一个公开立场，而且一下就走到驻军这一步，你认为美国的战略意图是什么？日本跟美国达成这个协议，日本的目的又是什么？

　　李：早在二战结束之后，美国就跟钓鱼岛发生了官方关系，1971年之后又把钓鱼岛归还给了日本，它在归还的当时，模糊了这个主权的概念，一直到1996年9月份的时候，美国政府发言人波恩斯就表示，美国政府既不承认也不支持任何国家对钓鱼列岛的主权和主张，但一个非常重要的信号就是在2001年12月11日的时候，美国负责情报和调查事务的助理国务聊吴德在华盛顿发表演讲时表示，钓鱼岛一旦受到攻击，美国有可能对日本提供支持。这是一个非常重要的信号，也就是说美国在钓鱼岛问题的立场上它的政策发生了重大的变化。通过这种变化我们又看到什么东西呢？就是刚才提到的军事磋商，我个人感觉美国试图再次说服日本加入到美国所实施的战区导弹防御计划，也就是TMD计划，如果日本可以参加它这个TMD里边，美军就可以驻扎到钓鱼岛。

　　那么日本也有它的考虑，就是在钓鱼岛问题上要加大美国存在的因素，因为在与中国对钓鱼岛主权的争端里边有了美国因素，会加大日本的筹码。作为美国来讲，早在克林顿时期就有意和日本搞战区导弹防御计划，实际上并不是现在布什政府才开始的，由于在当时引起中国政府和其他国家的强烈反对，这个事情并没有开展得很顺利，在此之后，日本制定了开发钓鱼岛的计划，日本这些计划实际上得到了美国的暗中支持。日本有这个暗示，它也希望美国派军到钓鱼岛，这与现在美日之间的军事磋商有密切的关系。我个人来看，如果日本参加美在东亚的TMD计划的话，美军一定会入驻或插手到钓鱼岛问题当中来。

　　周：从刚才你这个分析看，美军在钓鱼岛驻军问题不是一个单纯的钓鱼岛本身的问题，还有一个在更大的战略意义层面上的，是在东亚美日携手展开战区导弹防御系统这么一个战略意图，如果说美日这个交易成功了的话，对钓鱼岛问题的解决会产生什么样的影响？

　　李：我个人认为这个影响非常大。不过这里边有一个变数，对TMD计划，日本有它的一些考虑，除了讨价还价之外，作为日本它不能不考虑这么几个因素：一个是一旦发生战事，TMD能不能真正把日本保护起来，这个问题日本有一定的怀疑；再一个它不能不考虑国际环境、周边环境，日本毕竟是一个亚洲国家，它不会轻易与美国签署加入TMD的条约。就美国而言，作为一个区域外的大国美国原本与钓鱼岛没有任何意义上的主权关系，没有领土上的任何关连，它现在要参与钓鱼岛问题上，或者派遣军队到钓鱼岛上，对亚太地区的稳定，对于整个亚洲的稳定都是不利的。它如果驻军钓鱼岛，对这个问题未来的解决，也会增加非常大的难度。

　　周：作为研究钓鱼岛问题的权威，你能不能分析一下从现状来看，包括从钓鱼岛问题发展趋势上看，中国对这个问题应该采取一个什么样的态度？或者采取一个什么样的方式来解决这个问题是比较好的选择呢？

　　李：我个人意见是这样的。中国政府历来坚持钓鱼岛列岛主权一直属于中国，一直在坚持这样一个立场。大家比较熟悉的中国政府的一个政策，从上个世纪80年代初的时候，邓小平先生在谈到钓鱼岛中日争端的时候就表示，为了维护发展中日友好关系，最好把钓鱼岛问题留给下一代去解决，在1972年中日正式建交的公告里边，两国就钓鱼岛争端达成“搁置争议，共同开发”的共识，并将这个精神写到联合声明当中。应该讲这是中国政府以及日本政府在钓鱼岛问题上确立了一个中性原则立场。从现在事态不断发展来看，大家都知道日本在钓鱼岛不断生事，在不断地制造麻烦，那么现在又打算与美国签署驻军协议。中国政府应该如何面对？我想我们历来是主张采取外交手段来解决这样的一个问题。我个人认为采取大的比较过激的行动的可能性不是很大，特别在现在这个国际环境下，最好的方式还是从外交上入手，采取各种方式，给美国做工作，给日本做工作，要阻止美军驻军钓鱼岛，阻止美日达成这样的协议。

　　周：李教授，钓鱼岛从地理位置上、从历史依据上看它是属于我国台湾省的，你觉得钓鱼岛问题的解决与台湾问题的解决，它有什么关系？

　　李：台湾是中国的一部分，我们也可以看到，包括台湾人民在内的中国人在钓鱼岛问题上有同样的立场，共同的利益，共同的观点。两岸在这个问题上合作的渠道、合作的方式有很多，能够利用各自的渠道、不同的方式在多种国际场合来争取钓鱼岛问题合情合理的解决。

　　从中国著名的海疆问题专家李国强先生的分析中我们可以看出，美国驻军钓鱼岛可以说是美日联手对付中国的一种战略尝试，日本借此在钓鱼岛问题加大与中国周旋的筹码，而美国换得日本对美国亚洲战略的支持，对中国来说，在当前国际环境和国际秩序下，通过外交手段解决钓鱼岛问题恐怕还是最好的办法。(周启明)

　　(来源：海峡之声网)