10月16日傍晚,日本国会恐怖对策特别委员会通过了政府提出的《恐怖对策特别措施法案》和《自卫队法修正案》、《海上保安厅法修正案》。虽然反恐怖法在审议过程中遭到了在野党及有识之士的反对,但联合执政的自民党、公明党、保守党依靠其在议会的多数席位强行通过了这些法案。今后该法案将提交众院全体大会和参院审议表决。如果法案成立,将标志着日本为配合美军行动迈出法律上重要一步。

  自美国“9·11恐怖事件”发生以来,日本做出了全面声援美国的姿态,不仅小泉首相访问美国表示了“全面支援”,而且政府在紧锣密鼓制定新法和修改自卫队法等法律,目的是为了避免海湾战争时日本出钱不出兵的状况再现。《恐怖对策特别措施法案》的内容基本上沿袭了1998年制定的《周边事态法内容》,但将自卫队的活动范围扩大到了所有的国际公海、天空和对方同意的第三国领土,活动内容包括了为美军运输武器弹药等“后方支援”。新法案放宽了自卫队外出时的武器使用标准,1996年成立的PKO法案规定自卫队只能在遇到人身危险而自卫时使用武器,而新法案将武器使用范围放宽到保护自己及自己管理下的人员。因此,此间舆论包括政府官员都认为它标志着日本防卫政策的重大转折。

  《恐怖对策特别措施法案》一经提出就遭到了日本共产党、社民党、自由党等方面的反对。日本最大的在野党民主党也对此持不同态度。日本三党执政联盟虽在国会众、参两院中均占有多数席位,法案的最终通过将不成问题,但为了争取广泛支持,昨晚日本首相小泉纯一郎从汉城返回东京后,立即与朝野各党领导人举行会谈,特别希望把最大的在野党民主党拉入支持者队伍。在与民主党党首鸠山由纪夫会谈时小泉同意适当让步,即只在公海上承担对美武器运输,在第三国领土上不承担这一任务。但民主党为慎重起见提出的政府派遣自卫队之前需经国会批准的要求遭到了拒绝,结果党首会谈不欢而散,民主党也坚持了反对政府法案的立场。按照日本自卫队法,自卫队在国内“治安出动”时可以先斩后奏,即首相命令即可出动,事后报告国会即可。但舆论指出自卫队要跨洋出海,报经国家最高权力机构的国会批准本是理所应当。

  日本共产党议员在国会质询时揭穿了政府狡辩。日本首相及防卫厅长官在答辩时反复声称自卫队出动只在非战争区域提供后方支援,而该党议员山口富男指出美国军舰发射导弹袭击阿富汗时也是在公海上进行的,何以确定非战争区域。防卫厅长官的回答是“日本所谓的战斗行为指当场发生的杀人、破坏物品行为”,据此诡辩公海上没有发生战斗行为,日本可以提供后勤支援。

  日本国会众议院特别委员会在对反恐怖法进行表决时,一些持反对意见的国会议员连声呼喊着“反对、反对”。同时在国会外边议员会馆门前,来自日本全国各地的爱好和平人士也在进行着抗议活动,反对政府修改自卫队法,为自卫队武装走出国门铺路。
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