五角大楼几个月前向国会递交了一份机密报告--《核态势评估报告》。通过对美国核武器种类进行新的大规模升级、重新确定美国核进攻的目标,五角大楼的这份文件详细描绘了核战略“调整”将给美国带来许多“军事收获”。然而,这份报告的始作俑者却没有想到,美国政府将为此要付出多大的“外交代价”。
  
  五角大楼所设想的“收获”需要很长一段时间才能实现,因为任何新型武器的设计、试验和最终部署都需要花费大量的时间,不管这种武器是常规武器还是核武器。
  
  然而,核战略“调整”所造成的外交影响却是即刻的,首先反映在副总统迪克?切尼始于3月10日的欧洲和中东之行上。切尼此次为期10天的访问主要任务是进一步巩固以美国为首的反恐联盟、构建对伊拉克的压力。但现在,欧洲和伊斯兰世界的“听众们”却被五角大楼的这份报告搅得坐立不安,欧洲人担心全球军控事业的前景,阿拉伯人的忧虑则源于伊拉克、叙利亚、利比亚、伊朗等国被列为美国核打击的目标。
  
  其实,美国不可能轻易地对一个国家发动核打击--这种打击的可能性可以说微乎其微。长期以来,核武器一直被五角大楼用来“吓止”敌人,而不是“击败”敌人,这个政策在一段时间内不会变。《核态势评估报告》说的是如何将常规武器、核武器融为一体,这样,美国的指挥官们在战争时就多了一个选择,即发动有限的核打击。
  
  美国曾经奉行“确保相互毁灭”(mutual assured destruction)的核战略,也就是通常所说的“恐怖均衡”,说得再通俗点就是“一块完蛋”。然而,五角大楼新报告提出的新概念却有些不同。“确保相互毁灭”变成了“确保单方面毁灭”(unilateral assured destruction)。由此一来,任何图谋不轨者以及他的大规模杀伤性武器都将失去安全保障。他们曾经以为藏在深深的地下掩体中,就能躲避常规武器的打击,但现在他们却无法躲避特种核武器的“削地力”。
  
  批评家肯定会说,布什先生正在向美国“首先使用核武器”(first-strike)政策转变,这种转变是激进的,并且非常危险的。
  
  在冷战时期,美国从来就没有向其对手前苏联承诺过,美国不会“首先使用核武器”。但美国当时的做法是:通过建立海、陆、空三位一体的战略武器网,一旦苏联首先使用核武器,美国会侥幸生存下来,并对苏联发动全方位的核打击。
  
  现在,当年的威胁已经不再,取而代之的是新威胁。五角大楼在报告内将美国的武器库表述为“新三位一体”(New Triad),即少量的核武器、新一代的先进常规武器,和抵御大规模杀伤性武器攻击的防御性武器。
  
  面对突如其来的紧急情况,美国会考虑先发制人,有限动用核武器,但这很可能是它的最后选择。否则的话,整天想着发动核打击的人只能像电影《奇爱博士》(Doctor Strangelove)中热爱炸弹的战争狂一样遭受人们的讥笑。
  
  《核态势评估报告》称:“美国及其盟友利益的保护,不是非动用核武器不可;制服目标国家也许不需要核打击。”
  
  像所有拥有核武器的大国一样,美国曾承诺不对无核国家使用核武器。确实,美国到今天为止还没有背离这个承诺。然而,五角大楼抛出的调整核武器使用的计划,即使是为了应付万一,却大大降低了美国的可信性,而这个承诺正是《核不扩散条约》的基础。
  
  五角大楼的核储备数量将继续以百万吨级的进度减少,同时,一些新型武器将会装上小型的特殊用途核弹头。但这些并不能成为布什政府抛弃国际军控条约的理由。现在,有些人认为,冷战时代达成的军控条约应该装进“骨灰盒”里。
  
  在谈到20世纪的军控条约的时候,报告称:“那些旧程序与美国军事计划的灵活性,以及现代的军事需要是相矛盾的。”
  
  什么五角大楼不担心,它的报告会立即引起盟友和不友好国家的强烈外交抨击?部分原因可能是它根本没有料到这份递交国会的文件会曝光。
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