美国的战略重点是否从欧洲向亚太转移,在国内是一个有争议的话题。许多论者坚持美国的战略重点仍然在欧洲,没有向亚洲转移。
最近日本媒体纷纷报道,美国政府正准备把现在位于美国西海岸华盛顿路易斯堡的陆军第一军司令部转移到日本神奈川县的座间营地,并就此征询日本政府的意向。
美第一军的主要任务是应付在亚太地区发生的不测事件和冲突。据美国方面传出的信息,一旦第一军司令部前移日本,驻日美军司令部和驻韩美军司令部都可能取消,驻韩步兵第一师也可能合并到第一军。显然,这是美国海外兵力的一次重大调整。
更值得注意的是,美军这种调整是违背美日安全条约的。美日安全条约规定,日本向美国提供军事基地,“目的是共同保卫日本领土,维护远东的和平与安全”。第一军的司令部前移却另有目的。日美关系人士指出,美国之所以要提出把第一军司令部转移到日本的构想,除了要防备朝鲜半岛发生战事以外,还有针对中国强化霸权,以及发挥美国军队中地位下降的陆军作用的目的。
可以说,美军第一军司令部的前移,是美国整个国防转型计划的一个组成部分。它突出地表现为向亚太地区强化军事存在,以对付它所认为的威胁。
另据报道,美国国防部负责政策的副部长道格拉斯?费思最近访问亚洲,强调了美国要在亚洲拥有更大能力的需要。此外,美国还需要在亚太地区建立雷达基地,用于建设导弹防御计划所需要的卫星跟踪设施。同时,美国还谋求与东亚的一些国家加强军事联合演习和情报合作。对此,新加坡《海峡时报》的文章评论为,美国正在将地缘战略重点转向亚洲。
如果从美国的国防战略,和所强调国防转型的国家安全战略来看,美军的这些调整并不出乎意外。按照美国的国防战略所划定的四大战略重点地区:欧洲、东北亚、从日本海到东南亚再到孟加拉湾的东亚沿海带、中东和西南亚,其中的两个关键地区就在亚太地区。美国国防部在2001年的《四年防务评估》中,强调了从中东到东北亚,有一个广阔的弧型不稳定区域,既有正在崛起的,也有走向衰败的地区大国,并强调这一地区存在着出现一个拥有丰富资源的军事对手的可能性。其指向是很清楚的。在2002年的美国国家安全战略中,其中心议题虽然是反恐,但并不只限于反恐。文件中美国强调了俄罗斯不再是战略上的对手,但没有对中国做出如此评价。
在台湾问题上,美国意图已逐渐清晰。它要确保台湾的分离性,要把美台军事关系提升到与其他盟国接近的程度。这已不只是对台湾问题的干涉了,已把处理台湾问题纳入到美国对亚太战略的调整中。
不管是否同意美国的战略重点是否转向亚太,不管是否同意中国可以和平地崛起,面对美国这样的战略动向,我们应该提高警觉,早做准备。如果失去了战略上的警觉性,对国家安全和民族存亡是非常危险的。(作者:周建明 是上海社会科学院亚洲太平洋研究所所长。)
环球时报 2004年04月06日