日本和德国发动的第二次世界大战，曾把世界人民拖进了一场火海炼狱，给人类造成了有史以来最严重的损失。这是中外各界人士所共同认识到的事实。
由战败国向被侵略国家提供损害损失赔偿则国际法公认的重要原则，欠债还帐也是国际社会交往中的起码道德。这既是战胜国最基本的权利，又是战败国应尽的义务，是承认战败与战胜?侵略和反侵略的最基本表现。
在抗日战争结束以后，在中国人民强烈要求日本侵略者必须给遭受苦难与损失最大、最深的中国政府和民众给予赔偿的强烈呼声中，国民党政府初期时向日索赔的态度积极、行动肯定。但是，在短短的四五年后，却不断妥协退让，乃至“可酌情核减或全部放弃”，这是为什么呢?
现在来看，国民党政权之所以对日索赔未能实现，其原因比较复杂，主要有以下几个方面的原因：
一、美国推行强权政治、实力外交和对共产主义的敌视，是造成中国索赔未成的重要原因之一。美国之所以可以置远东委员会于不顾，根据自己的需要而改变对日政策，是由战后的世界格局和美国的地位决定的。
在第二次世界大战中，美国的军事、经济实力急剧膨胀，一跃而成为灰帝国主义的霸主，战后形成了苏美两极的世界格局。就远东委员会内的国家而言，苏联的战略重点在欧洲，在打败日本的战争中，出兵只有数日，而且从雅尔塔协定以及东北搬运器材中已获益不小，战后在远东问题上不愿与美国的矛盾激化。英国在远东的损失远比中国要小，英国在战后成了美国的债务国，且反对共产主义与美是一致的。
早在1947年，美国支持意大利与苏联、南斯拉夫抗衡，便归还了意大利人在美国的财产和没收的意大利军舰，同时还放弃了要意大利支付战争赔款的要求，英国也立即效法美国，放弃了根据和约拨给它的船只。1950年6月后，美国便以提供武器的形式援助法国进攻胡志明领导的人民政权，因此法国也只能尾随美国。虽法欲索赔，但在1951年6月9日杜勒斯表示，美国支持法国控制的越南、老挝、柬埔寨三国政府参加对日媾和，法国则在“一切原则问题上”支持美国的方案。而东南亚一些国家，是在美国的帮助下解放出来的，菲律宾等国和美国还订有共同防务条约。这些小国虽渴望赔款，但又不能不考虑美国的态度。所有这些，使得美国在处理日本问题上居高临下。
更为现实的问题是日本处在美国的单独占领之下。现在人们常提出德国能赔偿，何以日本不能赔偿的疑问，原因之一在于当时德国处于英、美、法、苏四国共同占领之下，由于历史和地理的原因，为避免德国法西斯卷土重来，英、法等国当然要求赔偿。况且战争一结束，苏联就在其占领区拆折机器等物，即使他国放弃赔偿要求，苏联又岂能听之任之!美国单独占领日本，便没有这种制衡力量。
二、日本利用中国不统一的局面和蒋介石急于摆脱孤立而企求从速订约的心理，运用外交伎俩向台湾当局不断施加压力，也是致使索偿不成的原因之一。
台湾当局虽明知索偿无望，但在和谈中仍幻想日本方面让步，日方代表深知台湾处境，故一步不让。日方代表木村一面声称，“我若给贵国以特殊利益，势将也给予签订旧金山和约之盟国”，一面威胁要挟：“且国内对台湾地位表示怀疑，须知余等在此商议和议，必随时考虑所订条约是否能获批准”，希望考虑订约“重大之政治意义”。日方首席代表河田烈则说，“今贵方若再要求服务补偿，实与贵方屡屡宣示对日宽大之旨不符。且中日此次缔约之应顾及将来而不咎既往，贵方对补偿之要求，适足引起日本人民对贵国之不愉快情绪。”这样终于迫使台湾方面放弃了劳务补偿的要求。
在国民党政府要求条约正文中载明在日本的伪政权财产应归它时，日本方面则利用蒋介石急于在旧金山和约生效前订立双边条约，故意拖延谈判，并声称如将此点写入正文，恐国会审查而难获准，逼台湾方面摊牌，最后则退为记入同意记录中。
三、更重要的是，蒋介石集团为了一党和一集团的私利，弃民族尊严和利益于不顾。当时国际形势固然不利，但应据理力争，即使一时争不到，也不能放弃索赔的权利。
在旧金山和约后，连菲律宾、印尼、缅甸、南越都表示保留要求赔偿的权利。事实上，从1955年起的21年里，日本向东南亚国家也付出赔偿费16亿美元(菲律宾5.5美元、缅甸3.4美元、印尼2.33亿美元、南越3.9亿美元)。相形之下，中国索赔，岂不令人愤慨!
况且，对民间的赔偿，也是无权答应豁免的，答应了也无效。战后无论东德或西德对战争中的犹太人的生命财产损失，都尽力满足犹太人的要求予以赔偿。1990年4月30日，日本和韩国外长会谈，韩国方面就战争期间在日侨民因遭美国轰炸之损失，向日本交涉索赔，即是一例。耐人寻味的是，1980年后，中国台湾民间自行筹组“索债组织”，要求日本政府就战争中征募10万军人赴南洋所造成的损害予以赔偿，社会知名人士也呼吁台湾当局“至少应予以道义的支持”。
其实，赔偿的意义已经超出纯粹的经济目的，战败国赔偿具有政治和道义的责任。放弃索赔，日本政府是否就会感激“恩德”并进行深刻反省呢?日本代表河田烈当时在谈判中就说，以日人在华“巨额资产作为贵国之赔偿，已属难能”，“今日善良人民私有财产皆悉数充作赔偿，在国际惯例上，尚属创举”。言中不仅毫无感谢之意，相反，似乎中国人倒要感谢他们的“慷慨”才是。再观现在日本政界要人拒不承认日本侵华是侵略之事频频发生，不愿、不敢正视和反省日本侵华战争的责任，这岂不令国人三思!
?(据《血债》) |